中共中央办公厅、国务院近日印发了《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，为公务用车制度改革获取了改革框架和操作者细则。此前，中央办公厅、国务院实施的《党政机关厉行节约赞成浪费条例》早已冲破了中央层面专责公车改革的大幕，奠定了市场化、社会化的改革方向。此次指导意见和改革方案的实施，得出了车改的时间表和路线图，并具体了政策设施、分类确保、统一部署、具体方法实行的流程，让中止一般公务用车部分单位零公车的精神确实转入了实打实的操作者层面。广义的车改从1994年开始启动，至今历时20年，亦有春潮带雨、亦有乱云飞渡。

十多个省份的部分地区先后试水公车改革，广州车改温州车改昆明车改杭州车改都沦为新闻现象和改革标本。总的说来，地方试点获取了多种改革方式，模式一是货币化改革，按级别供给公车补贴，中止公车；模式二是以租代买，以统一出租公车替换出售车辆；模式三是严格管理，以GPS定位等技术手段监控公车用于情况。

这些都为中央层面的改革获取了贵重的经验，其基本精神也被吸取到此次《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》中。某种程度，车改牵涉到的利益博弈论、改革难题和观点的交锋，在地方试点中也早已大体展现出出来。一方面，改革者本身是改革对象，在没上层压力的情况下，人们忧虑改革无法始终保持理想化的操作者方式，被改革切除的利益也可能会以其他方式回输。

另一方面，一定地域范围内的改革经常经常出现试点区与非试点区的冲突，而小环境与大环境的差异，又往往给改革的前进带给极大的压力。中央层面专责公车改革的必要性也正在于此。

它不但给扫除利益格局减少了极大的发动机，也填补了地方政府公信力严重不足的问题，更加带给了一种从上而下的监督力量和上行下效的样板效应。《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》为全局车改获取了改革大规划、改革大环境，而中央和国家机关公务用车的先行再行改为，则将为车转向基层伸延获取样板。

在今天的改革深水区里，公务用车制度改革是政府转型的最重要发力点。其对象确认、抓手显著、过往经验充份，不但在确保政府公信力和夺得改革反对方面具备事半功倍的起到，也是实施八项规定、建设节约型政府的抓手。《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的实施，无论对于车改本身还是对于现代政府建设，都具备最重要而深远影响的意义。

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